阿吉特派宣布取消第二类网络中立规则

  技术新闻     |      2018-06-17

联邦通信委员会主席阿吉特·派今天在一次讲话中宣布,联邦通信委员会将于下月投票启动撤销委员会2015年网络中立令的进程。他说:「今天早些时候,Pai和他的委员们分享了一项计画,就是要扭转第二章的错误,回到克林顿政府、布希政府和奥巴马政府前六年期间,对我们国家非常有益的轻描淡写的监管架构。」Pai的网络中立回滚目标是FCC 2015年2月根据《通信法》第二章将固定和移动互联网提供商重新分类为公共运营商。title II提供了FCC用来禁止ISPs阻止或限制流量以及优先使用Web服务以换取支付的监管机构。FCC在先前的一项法庭裁决取消了没有将互联网服务提供商重新归类为普通运营商的规定后,使用第二章强制执行网络中立规则。

Pai表示,他将征求公众对阻塞、节流和付费优先级规则的意见,但取消ISPs第二类分类的行为也将取消这些规则。他说,展望未来,他希望宽带被归类为一种监管较轻的信息服务。FCC定于5月18日举行的投票是在一份拟议规则制定( NPRM )的通知上进行的,该通知征求对Pai计划的意见,并可能导致今年晚些时候的最后一次投票。pai承认,一些网络中立的反对者已经呼吁FCC立即通过一项声明性裁决来推翻第二章。

但是Pai认为NPRM是合适的下一步。他说:「这项决定应该透过公开、透明的程序作出,让每一个美国人都可以分享自己的观点。」

Pai说,他明天将发布NPRM的全文。他的发言稿在这里。

进一步阅读JIT Pai无法说服网站,杀死网络中立是一个好主意Pai今天没有提到任何自愿网络中立承诺,尽管本月早些时候的媒体报道显示,他希望ISPs做出自愿的网络中立承诺,这些承诺可以由联邦贸易委员会强制执行。我们在前一个故事中描述了自愿网络中立承诺将如何远不如现行规则严格。

FCC隐私规则spai今天也谈到了宽带隐私规则的未来。联邦通信委员会以前的民主党领导层利用第二章的权力为互联网服务提供商制定了严格的隐私规则,这些规则已经被国会共和党人和唐纳德·特朗普总统废除。Pai今天表示 [ r ]加封标题II将简单地将FTCs权限恢复到监管宽带提供商隐私做法。但这不一定是真的。

FTC被禁止规范公共载波,但是从宽带中删除公共载波名称并不一定会给FTC它所需要的所有权限。去年的一项法庭裁决让AT & T完全摆脱了FTC的监管,因为它仍然是电话服务的一个常见载体。国会可能需要采取行动,让联邦贸易委员会监管移动电话和固定电话公司的互联网业务。派没有提到这种复杂情况。Pai s的演讲是由FreedomWorks主持的,这个团体被母板描述为也许最著名的是帮助发起保守的茶党运动。(还制作了一段描述希拉里·克林顿与大熊猫发生性关系的视频。说真的。) FreedomWorks打电话给去年法庭裁决维护FCC的网络中立规则是对互联网自由的打击。乔治城大学法律讲师安德鲁·施瓦茨曼是一名专门研究媒体和电信政策的律师,他告诉Ars说:“派的演讲充斥着夸张、不准确和错误的陈述”。施瓦茨曼特别指出了一点,派伊的声明说,取消第二个头衔将标志着克林顿时代政策的回归。

事实上,在克林顿政府执政初期的爆炸性增长时期,互联网是由第二章管理的, Schwartzman说。 DSL和拨号几乎占克林顿执政期间的所有流量。当时,拨号互联网连接和DSL被规定为Title II服务。DSL直到2005年布什政府第二任期才被移到第一级。

在民主党前主席汤姆·惠勒的领导下,FCC的第二个标题决定产生了许多其他影响。title II曾要求更多地披露隐藏的费用和数据上限,但Pai的新共和党多数派已经豁免25万或更少订户的互联网服务提供商遵守这些规则。联邦通信委员会还试图停止AT & T和Verizon的无线节目,这些节目免除了他们自己的节目来自移动数据cap的视频服务,同时向其他视频提供商收取相同的数据cap豁免,直到Pai结束调查。

Title II对于结束网络运营商或内容提供商向ISPs支付直接连接到消费者宽带网络的互连支付纠纷也至关重要。在标题二重新分类之前,互连争议损害了视频流和其他互联网服务的质量,但一旦规则到位,这些争议很快就得到解决。进一步阅读“不可强制执行”:自愿网络中立如何让ISPs发号施令

。更一般地说,第二章允许ISPs 客户或其竞争对手对不公正或不合理行为提出投诉。一旦互联网服务提供商不再被归类为普通运营商,所有这些都将不复存在。Pai表示,他打算取消在数据上限豁免调查中使用的所谓互联网行为标准。Pai说:

FCC利用Internet行为标准对免费数据程序展开了广泛的调查。在这些程序下,无线公司为客户提供不受任何数据限制的音乐、视频等流式传输能力。它们在消费者中非常受欢迎,尤其是低收入的美国人。但是没有——以前的FCC遇到了敌人,消费者从他们的无线提供商那里免费获得了一些东西。在总统大选之后,我们在联邦通信委员会能够采取任何正式行动之前终止了这项调查。但是我们不应该把网络行为标准留在书本上,让未来的委员会去搞恶作剧。Pai声称Title II杀死了乔布斯,investmentPai说,FCC的Title II案件是一个没有事实的区域,支持者们在寻找借口来实现他们迫使互联网在联邦政府控制下的长期目标。 Title II监管损害了投资,他认为。Pai说:

根据非营利自由国家基金会的一项估计,Title II已经花费了我国51亿美元的宽带资本投资。而且考虑到这种支出的乘数效应,这意味着第二个标题已经使我国损失了大约7.5万至10万个工作岗位。 Pai指的是这篇博文。

此类索赔有争议。爱德华·马基参议员(马萨诸塞州)。)最近指出,美国人口普查数据统计了有线、移动和卫星电信运营商的投资,发现2015年投资为872亿美元,高于2014年的86.6美元。( 2016年的人口普查数据尚未公布。)

Pai认为,低收入和农村社区受到第二个标题的损害,因为当企业削减资本支出时,投资回报最少的地区首先被淘汰。Pai说:

改变标题II的决定将为更多的美国人带来高速互联网接入因为如果没有严厉的监管,公司将会花费更多的钱来建设下一代网络。他说,取消对互联网服务提供商的第二章监管也将在美国人着手建设这些网络时创造就业机会。Pai还说,网络中立规则是没有必要的,因为互联网服务提供商并没有草率地阻止客户访问他们选择的内容、应用程序或服务,也没有ISPs强制实施的快速通道和慢速通道。为了提醒人们,互联网服务提供商在许多情况下屏蔽了互联网内容,倡导团体自由新闻发布了这类事件的更新列表,包括康卡斯特、AT & T和Verizon。派的演讲以批评自由新闻为特色,称之为一个名不符实的环城游说团体。由于他的网络中立回滚计划的细节被泄露,网络公司和民主党人对福克斯派的宣布寄予厚望。网络中立倡导者和民主党议员为反对在今天Pai宣布之前的数小时内取消现行的网络中立规则奠定了基础。以下是一些例子:

800多家初创企业、投资者和其他个人及组织给Pai发了一封信,表示没有网络中立性,提供互联网接入的现有企业将能够在市场上选择赢家或输家。他们可能会阻碍我们服务的流量,以利于他们自己的服务或现有的竞争对手。或者他们可能对我们征收新的通行费,抑制消费者的选择。 Internet Association是一个贸易组织,其成员包括亚马逊、Facebook、Google、微软、Netflix和其他网络公司,它反驳了网络中立规则阻碍网络投资的论点。该小组指出了互联网服务提供商今年的声明,例如AT & T扩大光纤部署和称光纤a growthopportunity, Comcast表示,它每18至24个月将网络容量翻一番,Verizon宣布在光纤上投资10亿美元。Internet Association指出,在网络中立规则实施之前,这三家公司此前都声称,这些规则将扼杀投资。马基(马萨诸塞州)。理查德·布卢门塔尔( D - conn )和罗恩·威登( D - Ore )。)与活动人士举行新闻发布会,讨论对现行规则的支持和反对废除这些规则的企图。电子前沿基金会和其他志同道合的团体写信给国会议员,要求在任何改变网络中立规则的计划实施之前,举行国会监督听证会。联邦通信委员会委员米农·克莱本是该委员会唯一的民主党人,她将在今天下午的新闻发布会上讨论她对维护现行网络中立规则的支持。